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中华人民共和国政府信息公开条例
 

(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布    2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)

首先回总则

首先条为保持人民、法人和其他组织依法取得政府信息,增强政府工作的透明度,建设法治政府,充分表达政府信息对人民群众生产、生和经济社会活动的劳动作用,制订本条例。

第二条依照条例所称政府信息,凡是靠行政机关在实行行政管理功能过程中打或者获取的,因为一定形式记录、保留的消息。

先后三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的团体领导。

国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主持机关,担负推进、指、和谐、监督全国的政府信息公开工作。

县级以上地方人民政府办公厅(室)凡是本行政区域的政府信息公开工作主管机关,担负推进、指、和谐、监督本行政区域的政府信息公开工作。

实行垂直领导的机关的办公厅(室)主办本系统的政府信息公开工作。

先后四条各级人民政府和县级以上人民政府部门应该建立全面本行政机关的政府信息公开工作制度,连指定机构(以下统称政府信息公开工作机关)担负本行政机关政府信息公开的普通工作。

政府信息公开工作机关的实际职能是:

(同)办理本行政机关的政府信息公开事宜;

(第二)保护和更新本行政机关公开的政府信息;

(其三)组织编纂本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;

(四)组织进行对拟公开政府信息的审查;

(五)依照行政机关规定的和政府信息公开有关的其他职能。

先后五条行政机关公开政府信息,应该坚持为公开为常态、不公开为不同,依照公平、公正、法定、造福的标准。

先后六条行政机关应当立即、准确地公开政府信息。

行政机关发现影响还是可能影响社会安定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应该发布准确的政府信息给澄清。

先后七条各级人民政府应当积极推动政府信息公开工作,逐渐增加政府信息公开的内容。

先后八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、法、信息化管理,增强互联网政府信息公开平台建设,推动政府信息公开平台与政务服务平台融合,增强政府信息公开在线办理水平。

先后九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,连提出批评和建议。

第二回公开的核心和限制

先后十条行政机关制作的政府信息,由于制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从人民、法人和其他组织获取的政府信息,由于保存该政府信息的行政机关负责公开;行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由于制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法律对政府信息公开的权力另有规定的,从那规定。

行政机关设立的差机构、内设机构按照法律、法律对外以团结名义履行行政管理功能的,可以由该叫机构、内设机构负责与所推行行政管理功能有关的政府信息公开工作。

少只以上行政机关共同制作的政府信息,由于牵头制作的行政机关负责公开。

先后十一条行政机关应当建立全面政府信息公开协调机制。行政机关公开政府信息涉及其他活动的,应该与有关机关协商、确认,保险行政机关公开的政府信息准确一致。

行政机关公开政府信息依照法律、行政法律和国家有关规定需要批准的,通过批准予以公开。

先后十二条行政机关编制、通告的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当立即更新。

政府信息公开指南包括政府信息的分类、编辑体系、取得方式和政府信息公开工作机关的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方法等内容。

政府信息公开目录包括政府信息的目录、名称、内容概述、变日期等内容。

先后十三条除依照条例第十四条、先后十五条、先后十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。

行政机关公开政府信息,使用积极公开和本申请公开的方法。

先后十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法律禁止公开的政府信息,和公开后或危及国家安全、公共安全、经济安全、社会安定的政府信息,反对公开。

先后十五条涉及商业秘密、私隐私等公开会对第三在合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得明白。但是,先后三在同意公开或者行政机关认为不公开会对国有利益造成重大影响的,给予公开。

先后十六条行政机关的内部业务信息,包括人事管理、后勤管理、其中工作流程等方面的消息,可以不予公开。

行政机关在实行行政管理功能过程中形成的议论记录、经过稿、商讨信函、请示报告等经过性信息和行政执法案卷信息,可以不予公开。法律、法律、规章规定上述信息应当公开的,从那规定。

先后十七条行政机关应当建立全面政府信息公开审查机制,明显对的程序和义务。

行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和其他法律、法律和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

行政机关不能规定政府信息是否可以公开的,应该依照法律、法律和国家有关规定报有关主管机关或者保密行政管理机关确定。

先后十八条行政机关应当建立全面政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行为期评估对,针对为情势变更可以公开的政府信息应当公开。

先后三回主动公开

先后十九条对涉及群众利益调整、需要大众广泛知晓或者需要大众参与决策的政府信息,行政机关应当积极公开。

第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,积极公开本行政机关的下列政府信息:

(同)行政法律、规章和规范性文件;

(第二)机动职能、机关设置、办公地址、办公时间、联系方法、领导姓名;

(其三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划和相关政策;

(四)国民经济和社会发展统计信息;

(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的根据、法、先后及办理结果;

(六)实行行政处罚、行政强制的根据、法、先后及本行政机关认为有一定社会影响的行政处罚决定;

(七)财政预算、决算信息;

(八)行政事业性收费项目及其依据、专业;

(九)政府集中采购项目的目录、专业和实行情况;

(十)重要建设项目的批准和实行情况;

(十一)扶贫、教育、治、社会维持、推动就业等方面的政策、办法及其实施情况;

(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息和对情况;

(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;

(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件相当事项和录用结果;

(十五)法律、法律、规章和国家有关规定确定应当积极公开的其他内阁信息。

第二十一条除依照条例第二十条规定的政府信息外,如果区的市级、县级人民政府及其部门还应该根据本地方的实际情况,积极公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房征收、治安管理、社会帮助等方面的政府信息;乡(一直)人民政府还应该根据本地方的实际情况,积极公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、乡村土地承包经营权流转、宅基地使用情况对、土地征收、房征收、筹资筹劳、社会帮助等方面的政府信息。

第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,规定主动公开政府信息的实际内容,连依照上面行政机关的部署,不断增多主动公开的内容。

第二十三条行政机关应当建立全面政府信息发布机制,以积极公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、消息发布会以及报刊、广播、电视机等途径与公开。

第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,使用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。政府信息公开平台应当有信息检索、查阅、下载等功能。

第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,连配备相应的设备、装备,啊人民、法人和其他组织获取政府信息提供方便。

行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、消息公告栏、电子信息屏等场所、装备,公开政府信息。

行政机关应当立即向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。

第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应该从该政府信息形成或者变更之日起20单工作日内就公开。法律、法律对政府信息公开的期限另有规定的,从那规定。

先后四章依申请公开

第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,人民、法人或者其他组织好向地方各人民政府、对外以团结名义履行行政管理功能的县级以上人民政府部门(含有本条例第十条第二款规定的差机构、内设机构)申请获取有关政府信息。

第二十八条依照条例第二十七条规定的行政机关应当建立全面政府信息公开申请渠道,啊申请人依法申请获取政府信息提供方便。

第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应该向行政机关的政府信息公开工作机关提出,连使用包括信件、数量电文在内的封面形式;使用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由于受理该申请的政府信息公开工作机关代为填写政府信息公开申请。

政府信息公开申请当包括下列内容:

(同)申请人的姓名或者称、身份证明、联系方法;

(第二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;

(其三)申请公开的政府信息的样式要求,包括获取信息的方法、途径。

先后三十条政府信息公开申请内容不明显的,行政机关应当给予指导和释明,连从收到申请的日起7单工作日内一次性告知申请人作出补正,证明要补正的事项和合理的增补期限。答期限自行政机关接到补正的申请的日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,就是放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。

先后三十一条行政机关接到政府信息公开申请的时间,依照下列规定确定:

(同)申请人当面提交政府信息公开申请的,因为提交的日为收到申请的日;

(第二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,因为行政机关签收之日为收到申请的日;因为平常信函等无需签收的投方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机关应当为收到申请的当日和申请人确认,确认的日为收到申请的日;

(其三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机关的画像提交政府信息公开申请的,因为双方确认的日为收到申请的日。

先后三十二条依照申请公开的政府信息公开会损害第三在合法权益的,行政机关应当书面征求第三在的见解。先后三在应当从收到征求意见书之日起15单工作日内提出意见。先后三在逾期不提出意见的,由于行政机关依照本条例的规定决定是否公开。先后三在不允许公开且有合理理由的,行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对国有利益造成重大影响的,可以决定给公开,连以控制公开的政府信息内容和理由书面报告第三在。

先后三十三条行政机关接到政府信息公开申请,能够当场答复的,应该当场予以回应。

行政机关不能当场答复的,应该从收到申请的日起20单工作日内授予回应;需要延长对期限的,应该经政府信息公开工作机关领导同意并告诉申请人,延长的期限最长不得跨越20单工作日。

行政机关征求第三方和其他活动意见所需时间不合算在前款规定的期限内。

先后三十四条申请公开的政府信息由少只以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关接到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的见解,被征求意见机关应当从收到征求意见书之日起15单工作日内提出意见,逾期不提出意见的视为同意公开。

先后三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理界定,行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;行政机关认为申请理由合理,但是无法在按照条例第三十三条规定的期限内对申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告诉申请人。

先后三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情形分别作出回答:

(同)所申请公开信息就主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方法、途径;

(第二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方法、途径和时间;

(其三)行政机关根据本条例的规定决定反对公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

(四)通过检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;

(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方法;

(六)行政机关已经就申请人提出的政府信息公开申请作出回答、申请人重复申请公开平等政府信息的,告知申请人不予重复处理;

(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,关于法律、行政法律对信息的取得有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法律的规定办理。

先后三十七条申请公开的消息中含有不应该公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供好公开的政府信息内容,连对不予公开的内容说明理由。

先后三十八条行政机关向申请人提供的消息,应该是曾经做或者获取的政府信息。除了依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的他,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。

先后三十九条申请人以政府信息公开申请的样式进行信访、投诉、举报等运动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告诉通过相应渠道提出。

申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告诉获取的途径。

先后四十条行政机关依照申请公开政府信息,应该根据申请人的要求和行政机关保存政府信息的实际情况,规定提供政府信息的实际形式;依照申请人要求的样式提供政府信息,也许危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据和其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、照抄相关政府信息。

先后四十一条公民、法人或者其他组织发出证据证明行政机关提供的和其自己相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。有权更正的行政机关对属实的,应该给予更正并告诉申请人;不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告诉申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。

先后四十二条行政机关依照申请提供政府信息,不收费用。但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理界定的,行政机关可以接受信息处理费。

行政机关接到信息处理费的实际办法由国务院价格主管机关会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管机关制定。

先后四十三条申请公开政府信息的人民在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

先后四十四条多只申请人就同政府信息为同一行政机关提出公开申请,还该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的限制。

针对行政机关依照申请公开的政府信息,申请人认为涉及群众利益调整、需要大众广泛知晓或者需要大众参与决策的,可以建议行政机关以欠信息纳入主动公开的限制。行政机关经过审核认为属于主动公开范围的,应该立即主动公开。

先后四十五条行政机关应当建立全面政府信息公开申请注册、审查、办理、答、归档的工作制度,增强工作规范。

先后五回监督和保持

先后四十六条各级人民政府应当建立全面政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,为期对政府信息公开工作进行考核、评议。

先后四十七条政府信息公开工作主管机关应该加强对政府信息公开工作的普通指导和监督检查,针对行政机关不按要求进行政府信息公开工作的,给予督促整改或者通报批评;需要对有责任的领导和一直责任者追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。

人民、法人或者其他组织认为行政机关不按要求积极公开政府信息或对政府信息公开申请不依法对处理的,可以向内阁信息公开工作主管机关提出。政府信息公开工作主管机关调查的的,应该给予督促整改或者通报批评。

先后四十八条政府信息公开工作主管机关应该对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。

先后四十九条县级以上人民政府部门应该在每年1月31近来向本级政府信息公开工作主管机关提交本行政机关及同年政府信息公开工作年度报告并向社会公布。

县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管机关应该在每年3月31近来向社会公布本级政府达成同年政府信息公开工作年度报告。

先后五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

(同)行政机关主动公开政府信息的情况;

(第二)行政机关接到和处理政府信息公开申请的情况;

(其三)因为政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

(四)政府信息公开工作存在的重要问题和改善情况,各人民政府的政府信息公开工作年度报告还应该包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;

(五)其他需要报告的事项。

全国政府信息公开工作主管机关应该公布政府信息公开工作年度报告统一格式,连及时更新。

先后五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作受到侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管机关投诉、举报,啊可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

先后五十二条行政机关违反本条例的规定,不建全面政府信息公开有关制度、体制的,由于上一级行政机关责令改正;内容严重的,针对有责任的领导和一直责任者依法给予处分。

先后五十三条行政机关违反本条例的规定,发生下列情形之一的,由于上一级行政机关责令改正;内容严重的,针对有责任的领导和一直责任者依法给予处分;结合犯罪的,依法追究刑事责任:

(同)不依法履行政府信息公开职能;

(第二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;

(其三)违背本条例规定的其他情形。

先后六回附则

先后五十四条法律、法律授权的有管理公共事务职能的团体公开政府信息的移动,适用本条例。

先后五十五条教育、清洁健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等和人民群众利益密切相关的公企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中打、取得的消息,依照有关法律、法律和国务院有关主管机关或者机构的规定实行。全国政府信息公开工作主管机关根据实际需要可以制定专门的规定。

前款规定的公企事业单位不按有关法律、法律和国务院有关主管机关或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中打、取得的消息,人民、法人或者其他组织好向有关主管机关或者机构申诉,接受申诉的机关或者机构应当立即调查处理并以处理结果告知申诉人。

先后五十六条依照条例自2019年5月15日起实行

 
 
 
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